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省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理細(xì)則（試行）》的通知
發(fā)布時(shí)間:2014-09-28 作者:Yanpeng 點(diǎn)擊: 190次
省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
評(píng)審工作管理細(xì)則（試行）》的通知
各市（州）、直管市、林區(qū)安監(jiān)局，各中央在鄂及省屬重點(diǎn)企業(yè)：
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（鄂政辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）精神，省安監(jiān)局研究制定了《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理細(xì)則（試行）》，并經(jīng)
湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理細(xì)則
（試行）
一、總則
（一）為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（鄂政辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）精神，特制定本細(xì)則。
（二）本細(xì)則適用于非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理工作。
（三）企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年開展自評(píng)并提交自評(píng)報(bào)告。企業(yè)在完成自評(píng)后，實(shí)行自愿申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審，程序包括自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)分為一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)，其中一級(jí)為最高。達(dá)標(biāo)等級(jí)具體要求按國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局相關(guān)要求執(zhí)行。
（五）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評(píng)審組織單位發(fā)放；二級(jí)企業(yè)由省安監(jiān)局公告，申報(bào)材料的受理、審核和證書、牌匾發(fā)放由其確定的評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)；三級(jí)企業(yè)由市州安監(jiān)局公告，申報(bào)材料的受理、審核和證書、牌匾的發(fā)放由其確定的評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)。
（六）工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管四〔2014〕17號(hào)）開展創(chuàng)建。（證書樣式見附件5，牌匾式樣見附件6）
（七）所有申請(qǐng)?jiān)u審和復(fù)評(píng)的企業(yè)要統(tǒng)一使用國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)（http://aqbzh.chinasafety.gov.cn）進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)、提交自評(píng)報(bào)告（樣式見附件1）。已完成標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)和尚未申請(qǐng)?jiān)u審的企業(yè)，要及時(shí)登錄系統(tǒng)補(bǔ)錄相關(guān)信息，并按要求提交自評(píng)報(bào)告。
二、企業(yè)自評(píng)
（一）企業(yè)應(yīng)自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的自評(píng)工作組，對(duì)照相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并網(wǎng)上提交。不具備自評(píng)能力的企業(yè)，可以委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)。
（二）企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行1次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并網(wǎng)上提交。
（三）每年自評(píng)報(bào)告應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。
三、評(píng)審程序
（一）申請(qǐng)。
1.實(shí)行企業(yè)自愿申請(qǐng)的原則。申請(qǐng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)，在上報(bào)自評(píng)報(bào)告的同時(shí)，提出評(píng)審申請(qǐng)。
2.申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（1）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。
（2）申請(qǐng)?jiān)u審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)安全死亡事故。
國家或省行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。
（3）申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)還應(yīng)符合以下條件：
A.在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置，原則上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內(nèi)；
B.建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，實(shí)施自查自改自報(bào)，達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)要求；
C.建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控體系；
D.建立并有效運(yùn)行國際通行的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析方法；
E.相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；
F.省級(jí)安監(jiān)部門推薦意見。
（4）申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的還應(yīng)符合以下條件：
A.建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”體系，主動(dòng)實(shí)施自查自改自報(bào)達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)要求；
B. 相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；
C. 市級(jí)安監(jiān)部門推薦意見。
（二）評(píng)審。
1.評(píng)審組織單位收到企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日完成申請(qǐng)材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的，通知企業(yè)在安監(jiān)部門公告的評(píng)審單位中自主選擇評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審；不符合申請(qǐng)條件，書面通知企業(yè)，并說明理由。
2.評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ螅瑧?yīng)按照有關(guān)行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審工作完成后，將符合要求的評(píng)審報(bào)告（樣式見附件3），書面（一份）報(bào)相應(yīng)的評(píng)審組織單位審核，同時(shí)通過網(wǎng)上提交。
3.評(píng)審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)的，申請(qǐng)企業(yè)可在進(jìn)一步整改完善后重新申請(qǐng)?jiān)u審，或根據(jù)評(píng)審實(shí)際達(dá)到的等級(jí)重新提出申請(qǐng)。
4.評(píng)審工作應(yīng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌?span lang="EN-US">60個(gè)工作日內(nèi)完成（不含企業(yè)整改時(shí)間）。
（三）公告。
1.評(píng)審組織單位收到評(píng)審單位提交的評(píng)審報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家進(jìn)行審查，對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的應(yīng)直接形成書面報(bào)告，報(bào)相應(yīng)的安監(jiān)部門；不符合要求的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審組織單位應(yīng)退回評(píng)審單位并說明理由。該項(xiàng)工作原則上5個(gè)工作日內(nèi)完成。
2.對(duì)高危企業(yè)或評(píng)審專家組認(rèn)為需要組織現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè)（原則上高危企業(yè)不超過20%，一般企業(yè)不超過10%），評(píng)審組織單位應(yīng)及時(shí)組織專家赴現(xiàn)場(chǎng)核查，并將現(xiàn)場(chǎng)核查意見書面通知評(píng)審單位，報(bào)相應(yīng)的安監(jiān)部門；現(xiàn)場(chǎng)核查不符合要求的，評(píng)審組織單位應(yīng)將存在問題書面反饋評(píng)審單位和企業(yè)，并提出整改建議。該項(xiàng)工作原則上5個(gè)工作日內(nèi)完成。
3.相應(yīng)安監(jiān)部門按審批權(quán)限批復(fù)后，對(duì)符合要求的企業(yè)予以公告，同時(shí)抄送同級(jí)經(jīng)信委、人力資源社會(huì)保障部門、國資委、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局；不符合要求的企業(yè)，書面通知評(píng)審組織單位，并說明理由。
（四）頒發(fā)證書和牌匾。
1.經(jīng)公告的企業(yè)，由相應(yīng)的評(píng)審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾，有效期為3年。
2.證書和牌匾由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)（證書樣式見附件3，牌匾式樣見附件4）。
（五）撤銷。
1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)：
（1）在評(píng)審過程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；
（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（3）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。
（4）安監(jiān)部門在周期性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和評(píng)審組織單位例行抽查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求達(dá)標(biāo)運(yùn)行，安全管理存在突出問題或者重大隱患，且不按要求整改到位的。
2.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請(qǐng)?jiān)u審。
3.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。
（六）期滿復(fù)評(píng)。
1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，3年有效期屆滿后，可自愿申請(qǐng)復(fù)評(píng)，換發(fā)證書、牌匾。
2.滿足以下條件，期滿后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾：
（1）按照規(guī)定每年提交自評(píng)報(bào)告并在企業(yè)內(nèi)部公示；
（2）能按標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)要求運(yùn)行，做到持續(xù)改進(jìn)和鞏固提高；
（3）建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，主動(dòng)實(shí)施自查自改自報(bào)，并達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)要求；
（4）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；
（5）安監(jiān)部門在周期性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患；
（6）未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍。
3.企業(yè)申請(qǐng)期滿復(fù)評(píng)時(shí)，如果安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂，應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)u審。
4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升達(dá)到高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的，可以自愿向相應(yīng)等級(jí)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)?jiān)u審。
四、監(jiān)督管理
（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員。
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)包括評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，由一定數(shù)量的評(píng)審人員參與日常工作。
2.評(píng)審組織單位應(yīng)具有固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，設(shè)有專職工作人員。負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審單位的日常管理工作和對(duì)評(píng)審單位的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行抽查；承擔(dān)評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。應(yīng)定期開展對(duì)評(píng)審人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高評(píng)審能力和水平。
評(píng)審組織單位不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
評(píng)審單位在物價(jià)部門出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)參照類似業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)協(xié)商收費(fèi)；標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
3.一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員基本條件由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定；二級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員基本條件由省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定；三級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員基本條件由市級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定。
4.評(píng)審單位是指由安監(jiān)部門考核確定、具體承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的第三方機(jī)構(gòu)。應(yīng)配備滿足各評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審工作需要的評(píng)審人員，建立評(píng)審專家?guī)?，并按要求參加評(píng)審組織單位組織的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性。
5.評(píng)審人員包括評(píng)審單位的評(píng)審員和聘請(qǐng)的評(píng)審專家，按評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審工作，對(duì)其作出的文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
6.評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開展工作。對(duì)于在評(píng)審工作中存在弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評(píng)審單位，一律取消評(píng)審單位資格；對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評(píng)審單位法人和評(píng)審人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。
（二）監(jiān)督管理部門。
1.各級(jí)安監(jiān)部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)將著力點(diǎn)放在建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實(shí)效，嚴(yán)防走過場(chǎng)、走形式。
2.各級(jí)安監(jiān)部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)的效果，作為實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實(shí)施差異化的管理，將未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)要求和未按隱患排查治理“兩化”體系運(yùn)行的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)提高安全管理水平。
3.各級(jí)安監(jiān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費(fèi)用。
4.各級(jí)安監(jiān)部門要規(guī)范對(duì)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位的管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促其做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審相關(guān)工作。
五、附則
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。