更多>> 通知公告
服務(wù)范圍
省安辦關(guān)于征求2015年度市（州）政府、安監(jiān)部門安全生產(chǎn)工作目標責任書修改意見的通知
發(fā)布時間:2015-02-04 作者:Yanpeng 點擊: 66次
各市（州）、直管市、林區(qū)安辦：
根據(jù)《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責暫行辦法》和《省安全生產(chǎn)委員會2015年全省安全生產(chǎn)工作要點》，省安辦擬制了《2015年度湖北省市（州）政府安全生產(chǎn)工作目標責任書（征求意見稿）》和《2015年度湖北省市（州）安監(jiān)部門安全生產(chǎn)工作目標責任書（征求意見稿）》，現(xiàn)發(fā)給你們征求修改意見。請于2月4日17時前將相關(guān)情況反饋省安辦綜合協(xié)調(diào)處。聯(lián)系人：陳雄，電話（傳真）027－87277285。
湖北省安生生產(chǎn)委員會辦公室
2015年2月2日
2015年度湖北省市（州）政府安全生產(chǎn)
工作目標責任書（征求意見稿）
一、責任對象
市(州)人民政府主要負責人是安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)負全面責任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任；其他副職領(lǐng)導對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接責任。
二、安全生產(chǎn)目標
（一）事故控制目標
根據(jù)安全生產(chǎn)控制考核指標，全年各類事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的指標數(shù)以內(nèi)；控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，努力實現(xiàn)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體控制指標由省安委會另行下達。
（二）工作目標
1. 實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹實施新《安全生產(chǎn)法》，堅持以習近平總書記、李克強總理的重要指示批示為指導，按照省委省政府重大決策部署，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強化紅線意識。重視城市規(guī)劃、項目設(shè)計中的安全管理，特別是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，都要遵循安全第一的原則。當規(guī)劃和安全發(fā)生矛盾時，要調(diào)整規(guī)劃，確保安全。
2. 加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導。認真落實《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責暫行辦法》，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任。結(jié)合實際，研究出臺關(guān)于安全生產(chǎn)的政策支持、機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費保障、環(huán)境營造等方面的措施或意見。
3. 落實安全生產(chǎn)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步建立健全安全生產(chǎn)責任體系，加快實現(xiàn)“五級五覆蓋”,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。完善安全生產(chǎn)工作考核評價體系，加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、績效考核、任職考察以及精神文明、黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理等專項考核體系中的分值權(quán)重。嚴格落實“一票否決”制度，重特大事故與干部任用、績效工資、評優(yōu)評先等掛鉤。
4. 推進機構(gòu)隊伍建設(shè)。全面落實縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制和人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)的安全監(jiān)管人員和裝備建設(shè)，落實工作經(jīng)費，在行政村（社區(qū)）落實兼職安全管理人員。依托消防等部門骨干應(yīng)急隊伍，推進市（州）和重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
5. 加大安全生產(chǎn)投入。建立安全生產(chǎn)專項資金并納入年度財政預(yù)算，年度專項資金增幅不低于15%。完善政府、企業(yè)和社會相結(jié)合的安全投入機制，大力推進安全生產(chǎn)責任保險、工傷保險，落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度。下達的能力建設(shè)資金做到?？顚Ｓ貌⒙鋵嵑门涮踪Y金。
6. 深化“打非治違”。 市州政府成立“打非治違”領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。嚴格落實縣、鄉(xiāng)政府“打非治違”責任，組織聯(lián)合執(zhí)法，建立“打非治違”長效機制。按照“四個一律”要求，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為依法實施停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責。及時向社會公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的典型案件。
7. 強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｉ罨旱V、非煤礦山、油氣管道、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)病危害和鋁鎂等金屬非金屬燃爆粉塵企業(yè)、有限空間作業(yè)、涉氨制冷、冶金煤氣等專項整治，推進化工園區(qū)一體化建設(shè)，強化礦山整頓關(guān)閉，全面完成關(guān)閉任務(wù)和重點縣市攻堅克難任務(wù)。繼續(xù)推進水上交通、鐵路、消防、地鐵、民航、民爆、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，全面完成專項整治目標任?wù)。
8. 加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。推進隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)安全監(jiān)管全覆蓋。推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)區(qū)域安全監(jiān)管全覆蓋。落實重大隱患掛牌督辦制度，嚴格落實安全防范措施，嚴防重特大事故發(fā)生。建立完善安全生產(chǎn)誠信體系和“黑名單”制度。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全度?？茖W編制全省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接，提高系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。
9. 強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。深入宣貫新《安全生產(chǎn)法》，開展“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治周”等系列宣教活動。加強安全文化建設(shè)，落實企業(yè)安全教育培訓主體責任。做好各級政府領(lǐng)導、部門負責人和企業(yè)負責人安全生產(chǎn)專題培訓。認真開展好“安全生產(chǎn)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選活動。
10. 強化應(yīng)急管理和事故處置工作。加強應(yīng)急資源調(diào)查與物資儲備，開展應(yīng)急演練，建立事故現(xiàn)場指揮運行規(guī)則，強化救援現(xiàn)場保障，實行科學施救、安全施救。及時上報各類事故，不瞞報、謊報、漏報和遲報。認真執(zhí)行事故“說清楚”、約談、掛牌督辦、較大事故查處情況公告制度。貫徹落實省政府第354號令，全面執(zhí)行“一明確、兩上收” 規(guī)定，強化責任追究。
11. 完成省政府、省安委會布置的其他重點工作。
三、考核與獎懲
省政府對市（州）政府完成目標的情況，按《2015年市州政府安全生產(chǎn)目標考核細則》（另發(fā)）組織考核，并根據(jù)考核情況對責任單位進行表彰獎勵或處罰，考核結(jié)果在省級主流媒體上公告。
湖北省人民政府 市人民政府
代表簽字： 代表簽字：
2015年2月 日
2015年度湖北省市（州）安監(jiān)部門安全
生產(chǎn)工作目標責任書（征求意見稿）
一、責任對象
△△市安監(jiān)局主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，對其職責范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作直接負責。
二、事故控制目標
根據(jù)安全生產(chǎn)控制考核指標，本地區(qū)各類事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的指標數(shù)以內(nèi)；工礦及煤礦、非煤礦山、化工和危險化學品、煙花爆竹事故分別控制在省政府下達的指標數(shù)以內(nèi)?？刂埔话闶鹿?，遏制較大事故，杜絕重特大事故，努力實現(xiàn)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。具體控制指標由省安委會另行下達。
三、工作目標
1.認真落實安全生產(chǎn)責任。按照鄂發(fā)〔2014〕16號、鄂安〔2014〕25號文件要求，完善安全生產(chǎn)責任體系，全面落實部門監(jiān)管責任，定期向同級組織、紀檢部門通報安全生產(chǎn)情況。強化安全生產(chǎn)工作目標責任制考核，完善安全生產(chǎn)工作考核評價體系，嚴格實施“一票否決”，促進安全生產(chǎn)責任落實。推動企業(yè)嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》規(guī)定的職責和義務(wù)，建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制。督促企業(yè)加強基礎(chǔ)工作，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
2.推進基層安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)。全面落實縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制和人員。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）落實安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、裝備和經(jīng)費，結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，在行政村（社區(qū)）落實兼職安全管理人員。及時更新安全監(jiān)管機構(gòu)編制人員信息系統(tǒng)，提高注冊安全工程師和注冊助理安全工程師資格的人員比例，不斷提高安監(jiān)隊伍監(jiān)管水平。
3.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。堅持依法治安，健全落實安全生產(chǎn)法規(guī)制度。深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管。加強高危行業(yè)建設(shè)項目核準工作，嚴格執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度。全面開展依法行政（執(zhí)法質(zhì)量）考核評議活動，嚴格安全生產(chǎn)計劃執(zhí)法，規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，確保高危行業(yè)計劃執(zhí)法和安全檢查全覆蓋。加大聯(lián)合執(zhí)法和各類專項執(zhí)法力度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，實施重大隱患整改掛牌督辦和定期公告制度。建立“打非治違”長效機制，嚴格落實重大非法違法行為備案督辦、“黑名單”和 “一案雙查”等制度。
4.加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作。深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)病危害以及鋁鎂等金屬非金屬燃爆粉塵企業(yè)、有限空間作業(yè)、涉氨制冷、冶金煤氣等專項整治，推進化工園區(qū)一體化建設(shè)，強化礦山整頓關(guān)閉。協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好油氣管道、交通運輸、鐵路、消防、地鐵、民航、民爆、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/div>
5.推進隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。圍繞進一步增“量”提“質(zhì)”，進一步抓好調(diào)查摸底，入網(wǎng)注冊，擴大覆蓋面。推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，將安全生產(chǎn)納入綜合治理網(wǎng)格化平臺，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層自治組織在安全生產(chǎn)宣傳教育及信息聯(lián)絡(luò)、隱患排查治理、非法違法行為初期處置等方面的重要作用，實現(xiàn)區(qū)域安全監(jiān)管的全覆蓋。
6.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。按照國務(wù)院安委會、省政府相關(guān)文件要求，推進企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標，通過達標創(chuàng)建活動，規(guī)范企業(yè)安全管理、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場、操作過程等環(huán)節(jié)，提高企業(yè)信息化、機械化、自動化水平，提升企業(yè)本質(zhì)安全度。
7.強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓和專業(yè)檔案建設(shè)。深入宣貫新《安全生產(chǎn)法》，扎實開展安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治周、安康杯知識競賽、安全生產(chǎn)楚天行、安全文化下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)競賽等宣教活動。加強安全文化和平安社區(qū)建設(shè)，落實企業(yè)安全教育培訓主體責任，實施企業(yè)全員安全培訓工程。加大安全培訓專項執(zhí)法檢查，強化安全資格考核。加大特種作業(yè)實操基地建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識和技能素質(zhì)。加強政務(wù)信息報送和安全生產(chǎn)專業(yè)檔案建設(shè)。
8.加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》安委〔2013〕8號文件要求，加強市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)，推進化工園區(qū)一體化建設(shè)和風險評估。簡化應(yīng)急響應(yīng)程序，建立現(xiàn)場指揮運行規(guī)則，強化救援現(xiàn)場保障。開展社會應(yīng)急資源調(diào)查，儲備必要的救援裝備和物資，完成應(yīng)急資源信息庫建設(shè)。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報機制，加強應(yīng)急值守，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。組織做好預(yù)案的編制、評審、備案、檢查工作，積極組織開展應(yīng)急救援演練，年內(nèi)本地區(qū)至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練。
9.強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。全面落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，推動縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門設(shè)立專門機構(gòu)，落實專人負責。狠抓本地區(qū)市、縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓。認真開展職業(yè)病危害項目申報，全面摸清各地區(qū)、各行業(yè)、各病種職業(yè)病危害情況。深入開展礦山、?；返戎惫苄袠I(yè)職業(yè)病危害專項治理，遏制塵肺病、職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。開展職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化企業(yè)達標創(chuàng)建活動，深化用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)創(chuàng)建工作。扎實開展職業(yè)病危害防治評估工作。
10.全面加強安全科技工作。推動一批安全生產(chǎn)科技項目列入省級、國家級支持項目。在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域，大力推廣先進適用技術(shù)和裝備，重點推進礦山“五化”、地下礦山充填采礦、尾礦庫在線監(jiān)測、爆竹生產(chǎn)機械化、化工危險工藝自動化改造等適用技術(shù)。加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，全面提升安全監(jiān)管信息化水平。加強安全生產(chǎn)科技項目資金的監(jiān)督管理，做到專款專用。
11.落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等高危行業(yè)，以及其他行業(yè)重點崗位強制推進安全生產(chǎn)責任險，力爭實現(xiàn)高危行業(yè)全覆蓋，并逐步向其他行業(yè)拓展。加強礦山、危險化學品等9個行業(yè)提取、使用安全生產(chǎn)費用情況監(jiān)督檢查，對未按照要求足額提取及未按照規(guī)定使用的企業(yè)，視同未依法保證企業(yè)安全投入給予處罰。
12.依法嚴肅事故查處和責任追究。依法對情節(jié)嚴重的事故責任單位實施上限處罰，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責任人員實施“雙罰制”。在嚴肅追究行政責任、經(jīng)濟責任的同時，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲追究刑事法律責任。繼續(xù)嚴格執(zhí)行掛牌督辦制度，加強對較大事故和典型事故調(diào)查處理落實情況的督查督辦，做到真查真究、按時結(jié)案、公開公正。加強應(yīng)急值守和舉報查處工作，確保全年每天24小時值班電話和12350舉報電話保持暢通。
13.認真履行安委會辦公室職責。加強對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的綜合協(xié)調(diào)、指導，完成省安委會、省安監(jiān)局布置的各項工作任務(wù)。
四、考核與獎懲
省安監(jiān)局對上述各項目標完成情況，按《2015年市州安監(jiān)部門安全生產(chǎn)目標考核細則》（另發(fā)）組織考核，并根據(jù)考核情況實行獎懲，考核結(jié)果在省級主流媒體上公告。
湖北省安監(jiān)局 △△市安監(jiān)局
代表簽字： 代表簽字：
2015年2月 日