鄂安辦［2016］72號

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省安委會辦公室關于進一步落實

企業(yè)全員崗位安全生產責任制的指導意見

各市（州）、直管市、林區(qū)安委會，省安委會成員單位，各有關企業(yè)：

落實企業(yè)全員崗位安全生產責任制是實現企業(yè)安全生產的重要措施，是從根本上防止和減少生產安全事故的關鍵。為確保全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，全面夯實安全基礎，實現科學發(fā)展、安全發(fā)展，根據《安全生產法》、《湖北省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》（湖北省人民政府令第339號）、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕72號）的精神，現就進一步落實企業(yè)全員崗位安全生產責任制，提出如下指導意見。

一、明確崗位職責

崗位是企業(yè)安全管理的基本單元。企業(yè)應根據各崗位工作內容，結合不同崗位實際，制定全員崗位安全生產責任制，建立考核評價體系，保證相關安全生產責任可執(zhí)行、可考核，實現企業(yè)安全生產全鏈條責任實名追溯。

（一）企業(yè)黨政主要負責人安全生產職責：

1．建立、健全本單位安全生產責任制；

2．依法建立健全適應安全生產工作需要的安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；

3．組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4．組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

5．按照規(guī)定足額提取和使用安全生產費用，保證本單位安全生產投入的有效實施；

6．組織制定并實施職業(yè)病危害因素防治管控措施；

7．督促、檢查本單位的安全生產工作，認真監(jiān)控、及時消除生產安全事故隱患；

8．督促建立隱患排查治理制度，檢查本單位隱患排查治理標準化和數字化管理系統(tǒng)運行情況；

9．組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；完善應急救援條件，每年至少組織和參與一次應急救援演練；

10．及時、如實、準確、完整報告生產安全事故，組織事故救援工作，配合事故調查，不得在事故調查處理期間擅離職守；

11．實行安全生產目標管理；定期召開安全生產工作會議，聽取本單位安全生產工作匯報，研究解決安全生產工作中存在的問題，安排部署安全生產有關工作；定期向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產情況，認真聽取和積極采納工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求；

12．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。

（二）企業(yè)分管安全工作負責人安全生產職責：

1．負責安全生產綜合監(jiān)管工作，督促落實安全生產和職業(yè)病防治責任制；

2．組織開展安全生產標準化、安全文化和安全班組建設；針對本企業(yè)類型和特點，全面組織開展安全風險辨識；根據風險評估的結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控；監(jiān)督檢查事故隱患排查整治；

3．監(jiān)督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產宣傳、教育和培訓工作；

4．組織實施職業(yè)病危害因素防治管控措施，督促做好作業(yè)場所的勞動防護工作，預防和消除職業(yè)病危害因素；督促本單位依法組織對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的職工上崗前、在崗期間和離崗時進行職業(yè)健康檢查，并為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；

5．負責企業(yè)內動火作業(yè)等高危險特殊作業(yè)項目的審批；

6．負責對本單位 “三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為啟動內部責任追究程序；

7．發(fā)生生產安全事故后，立即啟動預案，趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作；

8．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。

（三）企業(yè)分管專項（部門）工作負責人安全生產職責：

1．在分管工作范圍內落實安全生產和職業(yè)病防治責任制；

2．負責組織實施分管工作范圍內安全生產監(jiān)督檢查和安全風險評估、風險管控、事故隱患排查整治工作；

3．負責組織制定分管工作范圍內的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實；

4．發(fā)生安全生產事故后，立即趕赴現場，保護現場，組織搶救，做好善后工作；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。

（四）企業(yè)安全生產管理機構管理人員安全生產職責：

1．協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃，并組織實施；

2．協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產管理目標，并進行考核；

3．參與制定安全生產資金投入計劃和安全生產技術措施計劃，并具體實施或者督促相關部門落實；

4．組織制訂或修訂安全生產規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；組織制訂或修訂生產安全事故應急救援預案，組織或者參與本單位應急救援演練；

5．組織參加現場安全生產檢查，及時排查生產安全事故隱患，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負責人匯報，提出改進安全生產管理的建議；

6．配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；

7．組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施；

8．組織實施安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；總結和推廣安全生產的先進經驗；

9．按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；

10．配合生產安全事故的調查和處理，負責事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

11．組織或參與本單位的安全風險辨識、安全風險分析評估，組織或參與擬定安全風險管控措施，并督促落實；

12．督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；督促落實本單位安全生產整改措施；

13．制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

14．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。

（五）企業(yè)工會安全生產職責：

1．依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，監(jiān)督安全生產費用的提取和使用情況，維護職工在安全生產、職業(yè)衛(wèi)生方面的合法權益；

2．對忽視安全生產和違反勞動保護現象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進；對有礙安全生產、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)定的行為有權抵制、糾正和控告；

3．協(xié)助做好安全生產的宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產各項規(guī)程和規(guī)定；參與并支持對安全生產作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產規(guī)程和規(guī)定的單位和個人給予批評和處罰；

4．協(xié)助有關部門搞好安全文化和班組安全建設；

5．會同有關部門認真開展安全生產合理化建議活動，對企業(yè)制定或者修改有關安全生產的規(guī)章制度提出意見和建議；

6．監(jiān)督企業(yè)持續(xù)改善勞動條件和按照標準規(guī)定發(fā)放勞動防護用品，保護職工在勞動中的安全和健康，協(xié)助做好有毒有害作業(yè)人員的預防性體檢和療養(yǎng)；

7．發(fā)動和組織職工開展安全生產監(jiān)督檢查活動；

8．參加對新工藝、新設備、新材料、新改擴建工程項目“三同時”監(jiān)督；

9．參加事故的調查處理；

10．將安全生產列入職代會的議題；

11．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。

（六）企業(yè)從業(yè)人員安全生產職責：

1．認真遵守安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，及時制止他人違章作業(yè)及違反勞動紀律，正確使用和佩戴勞動防護用品；

2．認真做好班前班后的交接，并做好安全記錄和提醒下一班人員應注意的事項；

3．做好作業(yè)前和作業(yè)后的安全檢查，發(fā)現事故隱患立即排除或上報；

4．有權越級報告安全生產真實情況，遇有嚴重危及人身的不安全作業(yè)而無保證措施時，有權拒絕作業(yè)（施工），同時立即報告上級有關部門處理；

5．積極參加單位、車間（分廠、工段）、班組組織的安全教育培訓，掌握操作技能和安全防護知識；

6．維護保養(yǎng)好使用的設備和各種安全防護裝置，認真進行巡回檢查，發(fā)現問題及時處理并報告；

7．對各級提出的生產安全事故隱患，按規(guī)定及時整改；

8．特種作業(yè)人員須持證上崗；

9．發(fā)生事故或未遂事故，立即向班組長報告，保護現場，積極施救。參加有關事故分析，吸取事故教訓，積極提出預防措施和促進安全生產、改善勞動條件合理意見；

10. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產職責。

各類企業(yè)應參照以上各部門和崗位責任，健全細化本企業(yè)涵蓋設備管理、生產技術、財務、人力資源、辦公室等全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產責任制，制定全員安全生產責任清單，明確各崗位的責任人員、責任范圍、考核標準、獎懲辦法等內容，建立健全安全生產責任體系，層層簽訂安全生產責任狀，并嚴密組織和監(jiān)督落實。

二、健全制度保障

（一）建立完善安全生產責任考核制度。要建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產責任考核辦法，加大安全生產責任在員工績效、晉級、評先評優(yōu)等考核中的比重，重大責任事項實行“一票否決”。

（二）建立完善領導干部和管理人員現場帶班制度。主要包括制訂現場帶班計劃，落實企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、其他負責人和生產經營管理人員現場帶班規(guī)定。立足現場安全管理，組織開展崗前“安全宣誓”等活動，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現和解決問題，做好交接班工作。

（三）建立完善安全生產承諾和報告制度。主要包括企業(yè)就遵守安全生產法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產規(guī)章制度、保證安全生產投入、持續(xù)具備安全生產條件等簽訂安全生產承諾書，向企業(yè)員工作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督；員工就履行崗位安全責任向企業(yè)作出承諾。企業(yè)定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況，并向全體員工公示。

三、加強督導檢查

（一）細化責任清單。全省各級安全生產委員會和省安委會成員單位要增強責任意識，加強督導檢查，根據各地實際情況和各行業(yè)的生產特性，進一步細化責任清單，切實推動企業(yè)全員崗位安全生產責任制的落實。有條件的市州縣或部門，可以進一步將責任清單細化到車間（分廠、工段）負責人、車間（分廠、工段）安全員、班組長、班組安全員。

（二）督促企業(yè)實施。督促企業(yè)以創(chuàng)建安全生產標準化為抓手，健全完善相關基礎工作，規(guī)范生產作業(yè)行為。摸排梳理所有崗位、人員和各個流程、環(huán)節(jié)，建立和完善崗位安全生產職責，做到所有從業(yè)人員都有明確的崗位，任何崗位都有明確、清晰的安全生產職責，確保企業(yè)全員崗位安全生產責任落到實處。

（三）開展幫扶引領。鼓勵中介機構幫扶企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)制定落實工作制度和全員崗位安全操作規(guī)程，解決中小微企業(yè)安全生產管理上的問題。各地、各有關部門要采取政府購買技術服務、聘請專家?guī)头龅确绞剑x擇具有代表性的企業(yè)，開展全員崗位安全生產責任制示范單位創(chuàng)建，實施典型引路、對標整改，整體推動企業(yè)全員崗位安全生產責任制的落實。

（四）強化執(zhí)法檢查。各地、各有關部門要將企業(yè)全員崗位安全生產責任制落實情況納入年度安全生產工作目標考核，納入到計劃執(zhí)法和“雙隨機兩公開”專項執(zhí)法行動中，定期組織檢查。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的違法行為，依法嚴肅查處。

湖北省安全生產委員會辦公室

                           2016年12月12日