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各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

2014年8月2日，江蘇昆山市開(kāi)發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車(chē)輪轂拋光車(chē)間發(fā)生粉塵爆炸，這是一起特別重大責(zé)任事故，根據(jù)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題和初步掌握的情況，涉事企業(yè)問(wèn)題和隱患長(zhǎng)期沒(méi)有解決，粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源發(fā)生爆炸。截至目前，事故已造成75人死亡，185人受傷。此前的7月19日，滬昆高速湖南邵陽(yáng)段發(fā)生特大道路交通事故，造成43人死亡、6人受傷。近期特大事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書(shū)記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生、副省長(zhǎng)許克振分別做出批示，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，要求有關(guān)部門(mén)立即分析事故發(fā)生原因，開(kāi)展安全隱患排查治理，完善安全責(zé)任制，確保我省安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)極端重要性認(rèn)識(shí)

近期全國(guó)發(fā)生的一系列重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失和嚴(yán)重社會(huì)影響。我省也相繼發(fā)生了數(shù)起交通事故和游泳溺水事故，造成多人傷亡。這些事故的發(fā)生再次說(shuō)明，安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能松，任何不重視、假重視都會(huì)帶來(lái)事故的無(wú)情報(bào)復(fù)。所有企業(yè)不分內(nèi)外資，不分所有制，不分大中小，只要不嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，都會(huì)發(fā)生事故甚至是重特大事故。各地各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，汲取血的教訓(xùn)，切實(shí)把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。要引以為戒，切實(shí)做到把別人的事故當(dāng)做自己的事故來(lái)對(duì)待，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，落實(shí)地方屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)督管理責(zé)任。特別要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促其建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，抓好員工崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的定期維修維護(hù)，深入、徹底排查治理各類(lèi)隱患和不安全因素及存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　二、堅(jiān)持舉一反三，迅速排查整改各類(lèi)事故隱患

當(dāng)前，正值高溫季節(jié)，強(qiáng)對(duì)流等極端天氣增多，事故發(fā)生概率較大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合當(dāng)前季節(jié)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及本地行業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)已發(fā)生事故所暴露出的安全管理方面的問(wèn)題，組織精干力量，迅速開(kāi)展隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐行業(yè)逐企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。尤其對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在鋁鎂粉塵等爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，摸清企業(yè)基本情況，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)排查出的安全隱患，要按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求，分類(lèi)治理、堅(jiān)決整改。凡能馬上整改的要立即整改，一時(shí)難以整改到位的，要嚴(yán)格落實(shí)整改計(jì)劃和應(yīng)急監(jiān)管措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要采取明查、暗訪(fǎng)、巡視、約談、點(diǎn)評(píng)等多種形式，盯住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，強(qiáng)化企業(yè)自查、部門(mén)檢查、群眾監(jiān)督，深入挖掘各類(lèi)隱患，認(rèn)真解決企業(yè)隱患排查不認(rèn)真、治理不徹底的問(wèn)題。特別是各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)履行綜合監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)、搞形式。

　　三、迅速行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

要按照全國(guó)統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展以“六打六治”為主要內(nèi)容的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：打擊礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問(wèn)題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占?jí)?、周邊亂挖亂鉆問(wèn)題；打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、包而不管、以包代管及非法改裝、違法掛靠、違規(guī)裝載等問(wèn)題；打擊無(wú)資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題；打擊客車(chē)客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、越范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛等問(wèn)題；打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢堵塞封閉等問(wèn)題。特別要集中力量開(kāi)展油氣輸送管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治，充分認(rèn)識(shí)油氣輸送管線(xiàn)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極推動(dòng)落實(shí)；立即組織開(kāi)展鋁鎂制品機(jī)加工企業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治和其他粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)防爆專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化夏季危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全排查整治。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，深入基層、深入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，并嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中處罰一批、停產(chǎn)一批、取締一批典型非法違法企業(yè)并在新聞媒體公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大震懾作用。

　　四、加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

要深刻吸取近年來(lái)發(fā)生的油氣管線(xiàn)等典型事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析查找當(dāng)前應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題和不足，修訂完善政府應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。堅(jiān)持把救人放在第一位，加大醫(yī)療、交通、食品等應(yīng)急資源儲(chǔ)備，確保受害人員第一時(shí)間得到營(yíng)救和救治，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。進(jìn)一步強(qiáng)化政府和企業(yè)之間的應(yīng)急快速響應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，完善重大險(xiǎn)情通報(bào)和事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　湖北省人民政府辦公廳

　　2014年8月4日