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省安委會辦公室關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣貫新修訂的《湖北省安全生產(chǎn)條例》的通知
發(fā)布時間:2017-06-21 作者:admin 點擊: 158次
各市（州）、直管市、林區(qū)安委會辦公室，省安委會成員單位：
2017年5月24日，省第十二屆人大常委會第二十八次會議高票通過新修訂的《湖北省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》），并于今年9月1日起正式施行。為認真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹好新《條例》，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識新《條例》修訂施行的重大意義
《條例》是關(guān)系我省安全生產(chǎn)工作的綜合性和基礎(chǔ)性法規(guī)?！稐l例》的修訂和實施，是我省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神，全面加強安全生產(chǎn)工作的重要舉措，是我省安全生產(chǎn)法治建設(shè)的重大成果，充分體現(xiàn)了省委、省政府和省人大對我省安全生產(chǎn)工作的高度重視，標志著我省安全生產(chǎn)工作法治化水平邁向了一個新的更高臺階。《條例》設(shè)總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則六章共71條。較原《條例》而言，新《條例》將“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”分為“一般規(guī)定”和“特別規(guī)定”兩節(jié)內(nèi)容，條文數(shù)量也相應(yīng)增加了26條。《條例》以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任為切入點，著力于規(guī)范安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理工作，在吸收上位法有關(guān)規(guī)定、中央有關(guān)改革意見和我省安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行了大幅修訂。修訂后的《條例》始終秉持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅守“紅線”意識，堅持問題導(dǎo)向、依法治安，對于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進一步提升安全生產(chǎn)工作的重要地位、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，加強政府監(jiān)管，強化責(zé)任追究，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。各級、各部門要充分認識貫徹落實新《條例》的重要性和緊迫性，要把學(xué)習(xí)宣貫新《條例》作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)，列入工作計劃，高度重視，精心組織，認真謀劃，確保宣貫工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
二、廣泛深入開展宣貫教育培訓(xùn)工作
一是切實開展廣泛性社會宣傳活動。各地、各部門和各單位要結(jié)合實際，采取多種形式，開展一系列有針對性、實效性的宣貫活動，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的《條例》宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。要注重依托主流媒體、政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)抓好《條例》宣傳普及。要將新《條例》的宣傳活動納入“七五”普法規(guī)劃，采取發(fā)布公益廣告、宣傳手冊、知識競賽、報告講座等方式進行宣傳，要開展新《條例》進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的“六進”工作，在全社會掀起學(xué)習(xí)宣傳《條例》熱潮。要廣泛宣傳新《條例》立法精神和主要內(nèi)容，進一步提高社會公眾的安全生產(chǎn)意識，讓全社會更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。
二是切實抓好黨政干部和安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。各地要把新《條例》作為各級黨委、政府中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，納入黨校教學(xué)課程，實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理能力提升工程。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹落實新《條例》，切實增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識，提升依法治安水平。要組織好負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門尤其是全省安監(jiān)干部的培訓(xùn)。各級安監(jiān)部門主要負責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)好《條例》，不斷提高運用法治思維、法治方式履行安全監(jiān)管職責(zé)的能力和水平。要組織專題培訓(xùn)班，對全體安監(jiān)干部進行新《條例》的培訓(xùn)，逐條、逐句講解《條例》的修改內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后要進行嚴格考試，考試不合格的要重新培訓(xùn)，確保全體安監(jiān)干部能夠做到熟練掌握，正確適用。
三是切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的責(zé)任主體。新《條例》從多個方面對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任作出了嚴格的規(guī)定，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全職責(zé)，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。因此，要緊緊把握和突出生產(chǎn)經(jīng)營單位這個重點對象，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、警示教育等方式，扎實推進和督促企業(yè)分層次開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和廣大從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉和掌握《條例》的主要內(nèi)容，不斷提高守法意識和守法能力。
三、扎實抓好《條例》的貫徹落實
全面貫徹落實《條例》是我省今后一個時期安全生產(chǎn)法治建設(shè)的重要任務(wù)，必須匯聚全社會力量，推動《條例》真正落地生根、發(fā)揮應(yīng)有作用。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)部門要牽頭制定貫徹落實方案，明確任務(wù)分工、工作要求，積極爭取黨委政府支持，推動將《條例》貫徹落實納入本地區(qū)法治建設(shè)的總體部署，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求抓好貫徹落實。對涉及多部門協(xié)作的任務(wù)要加強統(tǒng)籌，推動相關(guān)職能部門各司其職、各負其責(zé)，形成工作合力。
二是強化配套制度建設(shè)。各級安監(jiān)部門要結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實踐，制定出臺與《條例》相配套的制度和規(guī)范性文件。設(shè)區(qū)的市（州）要根據(jù)中央改革意見和《立法法》規(guī)定，研究制定安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，解決區(qū)域安全生產(chǎn)突出問題。要按照法制統(tǒng)一的原則抓好現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度清理，對與《條例》不一致的內(nèi)容，要及時向制定機關(guān)提出修改或廢止建議。
三是強化監(jiān)察執(zhí)法。各級安監(jiān)部門要會同其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，始終將行政執(zhí)法作為部門主業(yè)緊抓不放，加大對違法違規(guī)行為處罰力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法成本，樹立法規(guī)權(quán)威。要加強執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設(shè)，大力推進雙隨機執(zhí)法檢查，及時公開執(zhí)法過程及結(jié)果，對存在違法違規(guī)行為和重大隱患的必須依法處理，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任。堅持隱患就是事故，前移問責(zé)關(guān)口，推動安全生產(chǎn)工作從事故查處向事前整改隱患轉(zhuǎn)變。
四是強化監(jiān)督考核。各級安監(jiān)部門要積極推動將《條例》宣傳貫徹落實納入黨委政府督查內(nèi)容、納入各級政府安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核內(nèi)容、納入安全生產(chǎn)巡查重點內(nèi)容，完善督查考核體系，強化績效評估。配合人大開展《條例》貫徹落實情況執(zhí)法檢查和專題詢問，配合政協(xié)開展熱點難點問題民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研。加強社會監(jiān)督，充分利用各種媒體，向社會宣傳《條例》貫徹落實進展情況，搭建公眾信息平臺，暢通電話熱線等監(jiān)督渠道，廣泛征集各方意見和建議，形成全民關(guān)注、依法治安的良好氛圍，切實增強宣傳貫徹工作的實效性。省安委會辦公室將適時對各地區(qū)、各單位的宣傳貫徹工作進行檢查。
省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017年6月13日