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省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治實施方案的通知

發(fā)布時間:2016-06-01 作者:admin 點擊: 173次

各市(州)、直管市、林區(qū)安監(jiān)局,有關(guān)工貿(mào)企業(yè):
      根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于廣東深圳精藝星五金加工廠“4·29”粉塵爆炸事故的通報》(安監(jiān)總廳管四〔2016〕39號)精神和有關(guān)要求,結(jié)合我省實際,省安監(jiān)局制定了《湖北省進(jìn)一步深化工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)工作實際,認(rèn)真組織實施,狠抓工作落實。
 
 
 
  湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
  2016年5月27日
 
湖北省進(jìn)一步深化工貿(mào)
行業(yè)粉塵防爆專項整治實施方案
 
      為深刻吸取廣東深圳精藝星五金加工廠“4·29”粉塵爆炸事故的教訓(xùn),遏制類似事故的發(fā)生,省安監(jiān)局決定2016年繼續(xù)深入扎實開展全省工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專項整治工作,現(xiàn)制定實施方案如下:
      一、總體要求和目標(biāo)
      嚴(yán)格落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展粉塵作業(yè)和使用場所防范粉塵爆炸大檢查的通知》(安委辦明電〔2015〕14號)、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第68號)要求和國家有關(guān)粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及《湖北省工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查表》(以下簡稱《專項檢查表》)規(guī)定,突出金屬制品、木(紙)制品、紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點行業(yè)領(lǐng)域,聚焦勞動密集型企業(yè)及場所,深入整治粉塵作業(yè)和使用場所重大事故隱患,力爭用3年時間全面提升粉塵涉爆企業(yè)安全保障水平。
      二、整治范圍和重點
      這次專項整治的范圍為全省工貿(mào)行業(yè)可燃性粉塵涉爆企業(yè),重點是排查整治金屬制品、木(紙)制品、紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)領(lǐng)域的勞動密集型企業(yè)和場所存在的安全隱患。
      三、工作步驟和任務(wù)
      工作分為四個階段:
      (一)部署階段(2016年6月)。
      各級安監(jiān)部門和有關(guān)企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的工作實際,成立粉塵防爆專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),廣泛動員和積極部署專項整改工作,明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求,制定專項整治實施方案。
      各級安監(jiān)部門要對本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)可燃性粉塵涉爆企業(yè)尤其是粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員30人以上(含30人,下同)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋調(diào)查摸底,全面、詳實、準(zhǔn)確地掌握企業(yè)數(shù)量、粉塵種類、涉及粉塵作業(yè)人數(shù)、重點問題和隱患等基本情況,填寫《粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表》(附件1)。
      (二)整治階段(2016年7月-10月)。
      各地要組織和督導(dǎo)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)深化粉塵防爆專項整治,督促企業(yè)按照實施方案要求和有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際完善安全管理制度,建立粉塵防爆安全隱患排查治理責(zé)任制,將責(zé)任逐一分解、層層落實到企業(yè)、車間、場所和崗位員工;依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》(管四函〔2015〕11號)和《專項檢查表》認(rèn)真開展自查自改,登記建檔,加強日常管理,落實有效防范措施;借助第三方機構(gòu)及專家力量,進(jìn)一步做好粉塵涉爆企業(yè)隱患排查、整治及改造工作,研究制定科學(xué)規(guī)范、切合實際的整改方案,統(tǒng)籌安排整改進(jìn)度和資金投入,狠抓專項整治各項工作落實;將粉塵作業(yè)和使用場所較大危險因素及其防范措施、應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)安全管理制度和崗位操作規(guī)程,切實做到“一企一表、一崗位一清單、一隱患一措施”。
      全省工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)要將《專項檢查表》相關(guān)內(nèi)容作為安全教育培訓(xùn)的重點,認(rèn)真開展覆蓋企業(yè)、車間、班組、崗位的粉塵防爆專題培訓(xùn),全面提升企業(yè)安全管理水平和全員防控事故能力;要認(rèn)真參照下列10個重點問題和隱患,逐一對照、逐條梳理,把排查出的重點問題和隱患納入企業(yè)專項整治的重要議事日程,立行立改:
      1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
      2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
      3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
      4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點燃源的措施。
      5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
      6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
      7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
      8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前,未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
      9.木制品加工企業(yè),與砂光機連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。
      10.未制定粉塵清掃制度,作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。
      (三)督查階段(2016年10月-11月)。
      各地要在全面核查粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)信息、督促企業(yè)深化專項整治工作的基礎(chǔ)上,加強執(zhí)法檢查,狠抓重大事故隱患排查治理,推動企業(yè)主體責(zé)任落實,確保專項整治取得實效。對法律法規(guī)不執(zhí)行、相關(guān)要求不落實、自查自改不徹底、安全管理不重視、專題培訓(xùn)不到位的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,監(jiān)督整改到位一起;對整治工作重視、自查自改全面、責(zé)任落實到位的企業(yè),給予通報表揚并賦予更多的自主管理空間。
      省局將適時開展督查,重點檢查粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員30人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)的安全隱患整改情況,進(jìn)一步推進(jìn)專項整治工作。
      (四)總結(jié)階段(2016年11月-12月)。
      各地、各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析總結(jié)粉塵防爆專項整治工作,肯定取得的成績、找出存在的問題、明確今后的方向。省局將對專項整治工作成效顯著的地區(qū)和企業(yè)予以通報表揚,對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不負(fù)責(zé)任、專項整治走過場、未按時完成工作任務(wù)的單位,給予通報批評,并責(zé)令限期改正。
      四、工作要求
      (一)強化執(zhí)法措施,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
      各地要參照工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)10個重點問題和隱患,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),完善現(xiàn)場檢查表,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法力度,完善監(jiān)管臺賬。對涉及除塵系統(tǒng)不規(guī)范、粉塵清掃制度不落實等突出問題,特別是存在重大事故隱患的企業(yè),要堅決落實停產(chǎn)整改措施,不能完成整改的要提請相關(guān)地方人民政府堅決依法予以取締關(guān)閉。各地要根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)涉粉場所人數(shù),分類分級落實部門和屬地責(zé)任,切實將整治任務(wù)落實到位。
      (二)加強宣教培訓(xùn),強化技術(shù)支撐。
      各地要通過集中舉辦專題培訓(xùn)班的方式,加強對地方粉塵防爆專家、基層監(jiān)管人員、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的粉塵防爆安全培訓(xùn),深刻認(rèn)識粉塵爆炸的危險性,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),加強粉塵爆炸危害的宣傳教育。規(guī)范發(fā)揮第三方機構(gòu)及專家作用,強化粉塵涉爆企業(yè)核查、會診、整改、驗收工作,狠抓重大事故隱患排查治理,防止避重就輕,確保整改實效。
      (三)實施技術(shù)改造,典型示范引領(lǐng)。
      各地要在金屬粉塵等高風(fēng)險、人員密集的粉塵涉爆企業(yè),推進(jìn)濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、“機械化換人、自動化減人”等技術(shù)改造,強化源頭治理。要創(chuàng)新工作方法,樹立示范樣板企業(yè),及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,帶動本地區(qū)專項整治工作的深入開展。
      (四)強化督導(dǎo)落實,嚴(yán)肅事故查處。
      各市(州)安監(jiān)局要加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化監(jiān)督檢查,對于粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)不清、監(jiān)管臺賬不健全、工作落實不到位的單位要通報批評;凡發(fā)生較大以上粉塵爆炸事故的,事故調(diào)查結(jié)束后,必須及時向社會公布事故調(diào)查報告,并報省局備案;省局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況,對發(fā)生的粉塵爆炸事故實行提級調(diào)查或掛牌督辦,強化責(zé)任追究力度。
      請各市(州)安監(jiān)局于2016年6月30日前向省局報送本地區(qū)專項整治實施方案,2016年12月20日前將專項整治情況報告連同本文件附件1和附件2的內(nèi)容報送省局安監(jiān)二處(聯(lián)系人及電話:夏春暉,027-87830852,電子郵箱:hbsajjgec@126.com)。
 
      附件:附件.doc
      1.粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查表
      2.粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員30人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表