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各市(州)、直管市、林區(qū)安委會，省安委會有關成員單位，省郵政管理局，武漢海關：

      現(xiàn)將《湖北省危險化學品安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，精心組織，認真實施，確保專項治理取得實效。

 

 

 

湖北省安全生產(chǎn)委員會

2016年6月2日 

 

 

 

      為深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，嚴防危險化學品重特大事故發(fā)生，根據(jù)《國務院安全生產(chǎn)委員會關于深刻吸取天津港“8·12”特別重大事故教訓集中開展危險化學品安全專項整治的通知》（安委〔2016〕4號）要求，省安委會研究制定了本工作方案。

      一、工作目標

      通過開展專項整治，排查治理我省危險化學品安全隱患，降低危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全風險，提高危險化學品安全監(jiān)督管理能力，有效防范和堅決遏制危險化學品事故。

      二、工作任務

      （一）開展硝酸銨、硝化棉、氰化鈉安全整治

      各地區(qū)、各有關部門要組織詳細排查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用情況，進一步加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉的危險特性宣傳教育，特別是要督促相關企業(yè)深刻吸取國內(nèi)外一系列涉及硝酸銨的事故教訓，落實安全生產(chǎn)主體責任，切實強化硝酸銨安全管理。

      各地區(qū)、各有關部門要督促硝酸銨及涉及硝酸銨的復混肥生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行操作、分析、檢修規(guī)程，嚴防生產(chǎn)、檢修過程中出現(xiàn)超溫或原料、成品中雜質超標；對所有硝酸銨儲存場所開展定量風險評估，核定儲存量及周邊安全距離，儲存場所必須陰涼、通風、遠離火種，嚴禁將硝酸銨與易（可）燃物、還原劑、酸類、活性金屬粉末混存；嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號)、《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)〔2002〕52號）等法規(guī)、文件規(guī)定，銷售、購買、使用硝酸銨，落實硝酸銨銷售、購買許可審批和流向信息登記制度。研究提高硝化棉包裝質量的措施，進一步加強硝化棉包裝管理，防止流通過程包裝損壞;在高溫酷暑天氣下，要落實對硝化棉儲存環(huán)節(jié)的溫度監(jiān)控和降溫措施。嚴格氰化鈉購買許可證、氰化鈉道路運輸通行證的核發(fā)審查。嚴格硝酸銨、硝化棉、氰化鈉運輸安全管理，嚴禁與禁配物混裝混運。各地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，有針對性地制定安全管控措施。

      （二）開展涉及危險化學品的港口、庫（堆）場、碼頭安全整治

      地方各級人民政府和交通運輸部門要組織對所有涉及危險化學品的港口、庫（堆）場、碼頭進行逐一排查，嚴查是否存在周邊安全防護距離不足、未批先建、批小建大、無證經(jīng)營等違法行為；徹底排查整治儲存場所安全條件不合格、超量儲存、違規(guī)混存、超高堆放、野蠻裝卸等行為；組織對已取得的行政許可進行復查，凡是不符合安全生產(chǎn)條件的，責令改正，依法給予停產(chǎn)停業(yè)整頓、關閉、吊銷有關證照等行政處罰。加強危險化學品港口、庫（堆）場、碼頭從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，依法持證上崗。組織詳細排查涉及危險化學品的港口內(nèi)重大危險源，摸清底數(shù)和分布情況，制定并嚴格落實管控措施; 嚴格遵守爆炸品（《危險貨物分類和品名編號》中規(guī)定的1.1項、1.2項）和硝酸銨類物質的危險貨物集裝箱應實行直裝直取、不準在港區(qū)內(nèi)存放的規(guī)定；督促儲存、使用危險化學品的企業(yè)及時將儲存危險化學品的種類、數(shù)量、物化性質、應急處置措施等信息報當?shù)刎撠煾劭凇⒋a頭消防監(jiān)督工作的公安消防機構。負責港口、碼頭消防監(jiān)督工作的公安消防機構要對轄區(qū)內(nèi)的港口、碼頭儲存、使用危險化學品的企業(yè)定期進行消防監(jiān)督檢查。海關等部門要根據(jù)職責配合開展好涉及危險化學品的港口、庫（堆）場、碼頭安全整治。

      （三）繼續(xù)開展危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全整治

      各地區(qū)、各有關部門要認真落實近年來國務院及有關部門關于危險化學品安全生產(chǎn)工作的部署，繼續(xù)開展危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)整治。一是加快完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)的搬遷、轉產(chǎn)、關閉工作；按照《省安監(jiān)局關于開展化工醫(yī)藥企業(yè)“自動化提質、專業(yè)化提能”專項行動的通知》（鄂安監(jiān)函〔2016〕18 號）要求，推動化工、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)安全技術裝備自動化控制水平和安全生產(chǎn)管理能力的提升，全面消除各類事故隱患，提高本質安全水平。二是根據(jù)《省安委會辦公室轉發(fā)國務院安委會辦公室關于山東石大科技石化有限公司“7·16”著火爆炸事故情況通報和開展油氣等危險化學品罐區(qū)專項安全大檢查的通知》（鄂安辦〔2015〕59 號）要求，持續(xù)開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查治理。三是組織開展重大危險源摸底排查、辨識和評估，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險源情況，逐一明確每個重大危險源的行業(yè)主管部門和負有安全監(jiān)管職責的部門，建立轄區(qū)內(nèi)危險化學品重大危險源檔案，嚴格監(jiān)管；督促企業(yè)嚴格按照危險化學品重大危險源有關規(guī)定，健全管理制度，落實管理責任，安裝監(jiān)測監(jiān)控設施，完善應急預案，加強日常安全管理；對存在重大安全隱患的重大危險源要責令立即整改，隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備，嚴防惡性事故發(fā)生。四是指導企業(yè)開展新開發(fā)的化工工藝反應風險評估，嚴禁采用未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗及未經(jīng)安全可靠性論證的化工工藝從事生產(chǎn)；督促企業(yè)嚴格落實《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）要求，切實加強試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理。五是嚴格按照《省安監(jiān)局關于印發(fā)全省集中開展化工和危險化學品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理工作方案的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2015〕70 號）要求，深入開展特殊作業(yè)安全專項治理，嚴防特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

      （四）開展危險化學品使用環(huán)節(jié)安全整治

      教育、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、質檢、工商、郵政等有關行業(yè)主管部門要按照《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發(fā)<省安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責>的通知》（鄂辦發(fā)〔2015〕26號），認真組織開展主管行業(yè)的危險化學品使用安全專項整治。一是加強對涉及危險化學品人員的相關安全知識和應急能力培訓，提高從業(yè)人員安全意識。二是督促使用危險化學品的單位開展風險辨識，建立完善危險化學品采購、儲存、使用、處置等各環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定事故應急救援預案，保證危險化學品的安全使用。三是突出重點，開展城鎮(zhèn)燃氣安全和學校有關化學、化工實驗室安全專項整治。加強對學校食堂、餐飲場所等使用天然氣、瓶裝液化石油氣的安全檢查，禁止使用達到報廢年限的鋼瓶、偽劣燃氣管路和閥門，禁止餐飲經(jīng)營單位在用餐區(qū)使用燃氣灶具，加大對使用者的燃氣安全知識普及力度。督促相關學校牢固樹立安全意識，落實責任，建立嚴格的實驗室安全管理制度，加強對實驗人員的安全培訓；嚴格化學品試劑儲存、領用管理；完善實驗室消防等安全設施及個人防護器材的配備，規(guī)范設置、嚴格管理校園內(nèi)部危險化學品倉庫。

      （五）開展涉及易燃易爆危險化學品場所消防安全整治

      堅持誰主管、誰負責，各部門、各單位在各自職責范圍內(nèi)依法做好消防工作，加強對涉及生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險化學品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、充裝站、供應站、調壓站等場所的消防安全檢查，督促相關企業(yè)對消防安全布局及場所設置情況、消防安全機構與職責落實情況、火災隱患自查整改情況、消防設施配備使用和維護保養(yǎng)情況、消防安全培訓教育情況、滅火應急處置隊伍建設情況開展消防安全自查。加強消防隊伍危險化學品安全知識培訓，有針對性地開展相應的業(yè)務訓練，強化滅火應急救援演練，提高應急處置水平。

      三、工作步驟

      （一）動員部署階段（6月10日前完成）。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)省安委會工作方案要求，及時動員部署。并結合實際情況，制定實施方案。

      （二）自查整改階段（6月11日至7月31日）。各地區(qū)、各有關部門要推動企業(yè)按照專項整治的內(nèi)容和要求，全面開展自查自改，嚴格落實相關制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患、違法行為立即整改；不能立即整改的，要做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。相關職能部門要摸清轄區(qū)企業(yè)底數(shù)，建立排查臺賬，主動為企業(yè)提供技術指導，幫助指導隱患整改。

      （三）集中整治階段（8月1日至9月30日）。各地區(qū)、各有關部門要對照整治工作任務，根據(jù)職責分工，對企業(yè)進行逐一核查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一下達責令整改通知書等文書督促有關單位整治銷案，對重大隱患要及時分級進行掛牌督辦。各有關部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，加強工作指導和協(xié)作配合，對隱患突出、整改進度緩慢的單位、場所開展聯(lián)合執(zhí)法行動，實行綜合整治。

      （四）總結提高階段（10月1日至10月31日）。各地區(qū)、各有關部門要認真總結專項整治活動中的經(jīng)驗做法，分析工作中存在的問題，研究完善相關工作制度，建立長效機制。省安委會將分組對各地專項整治活動開展情況進行抽查，并將抽查結果進行通報。

      四、工作要求

      （一）加強組織領導。各地區(qū)、各有關單位要高度重視專項整治工作，加強領導，精心組織，周密部署安排，制定具體實施方案，層層落實責任，分解細化任務，務求取得實效。

      （二）突出跟蹤指導。要將此次專項整治與2015年開展的危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治相結合，對危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，認真查漏補缺，確保各項安全隱患整改落實到位。要加強對專項整治的跟蹤督促指導檢查，及時解決專項整治中遇到的問題，確保有序推進。

      （三）及時上報情況。地方各級人民政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，及時匯總專項整治進展、成效和經(jīng)驗，并逐級上報。各地區(qū)、各有關部門應在每月5日前向省安委會辦公室報送上個月專項整治工作進展情況，10月10日前向省安委會辦公室報送專項整治工作情況總結材料。